建設國際旅遊消費中心的思考

  近年來,三亞遊艇遊不斷受熱捧。圖為三亞港遊艇。海南日報記者 武威 攝

  □ 李宇

  兩年多來,海南以旅遊業、現代服務業和高新技術產業為重點,推動自由貿易港建設實現順利開局。2019年,海南共接待國內外遊客8311.20萬人次,實現旅遊總收入1057.80億元,海南旅遊業正式邁入千億元產業行列。作為海南千億級產業之一的旅遊業,培育形成了海洋旅遊、康養旅遊、文化旅遊、體育旅遊、會展旅遊、購物旅遊、森林旅遊、小鎮旅遊、鄉村旅遊、婚慶旅遊等10大旅遊產品體系,科技旅遊、航空旅遊、房車旅遊等旅遊新業態不斷髮展,離島免税購物、跨省團隊遊等利好不斷釋放。

  按照《海南自由貿易港建設總體方案》《海南省建設國際旅遊消費中心的實施方案》要求,“十四五”期間,海南旅遊將堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,堅持走全域旅遊的路子,加快供給側結構性改革,推進“旅遊+”融合發展;對標世界級旅遊度假目的地,創新培育深具海南特色的國際旅遊消費產業鏈,緊扣海南自由貿易港政策制度集成創新,加快建設國際旅遊消費中心。在發展理念上,着力突出特色化、國際化、高端化、全域化、標準化、智能化。在空間佈局上,在“海澄文一體化綜合經濟圈”和“三亞旅遊經濟圈”引領下,推進全省六大板塊旅遊差異化發展,形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部地區綠色崛起、海洋旅遊全面升級”空間格局,引導旅遊空間協調發展,優化全域均衡佈局,着力解決旅遊發展“不平衡不充分”問題。

  一、做好頂層設計,打造品牌核心競爭力

  產業和社會旅遊市場發展的體制機制應從長計議,通過頂層設計調動社會資源,出台產業扶持政策、支持航線開發、整合促銷、提升國際化服務等元素缺一不可,一切集成創新工作都要圍繞做大做強產業進行。

  目前,海南憑藉獨特的地理優勢,國內市場迅速恢復,我們要利用好這次疫情帶來的“危中之機”,加大供給側結構性改革,整頓旅遊市場秩序,樹立海南旅遊在市場上的美好形象,讓客人乘興而來、愉快而歸,將原來出國度假的消費羣體留在海南。在國際市場方面,要藉助海南國際旅遊島建設與全域旅遊示範區創建的契機,從國際航運樞紐打造、海外市場宣傳、國際旅遊產品開發、國外旅遊企業合作、入境旅遊政策完善等方面全面發力,全方位開啓海南面向世界的大門,打出海南在世界旅遊市場上的品牌。

  一是繼續引進國際性旅遊吸引物,比如世界一流的旅遊綜合體、大型主題公園等,提供受國際市場歡迎的海島度假、高端醫療等產品,滿足境內外市場“90後”和“00後”等年輕消費羣體的旅遊需求。二是完善度假旅遊產品體系,增加高税收、高附加值的國際旅遊產品供給,提升旅遊經濟效益和税收貢獻率。三是深化產業融合,突出旅遊產品與文化融合的特色,加深體育與旅遊融合廣度、深度,加速“旅遊+”,尤其是與高新技術產業、教育、醫療、工業等產業融合進程。

  二、加速創建全域旅遊示範區

  一是增加精品供給。各市縣着重打造高品質旅遊吸引物,均衡發展特色旅遊住宿產品,發展旅遊產業全鏈條內的旅遊新業態新產品。二是解決旅遊發展“不平衡不充分”問題。提高西線旅遊市場吸引力,加快中部旅遊發展,減少“南熱北冷”現象,打造沿海城市之外的優勢旅遊產品。三是全面加強體制機制和政策保障。發揮全域旅遊領導機構和工作機制作用,增強在土地、財政、人才、規劃編制等方面支持力度。四是完善基礎設施和公共服務。健全市縣旅遊交通網絡及服務設施配套,完善旅遊集散諮詢服務體系。

  三、合作、開放的市場營銷策略

  推動建立“一帶一路”沿線國家和地區旅遊聯合推廣促銷合作;建立西部陸海新通道城市旅遊合作機制;推動海上絲綢之路郵輪旅遊合作,通過泛北部灣經濟合作、泛南海旅遊經濟合作圈、粵港澳大灣區等區域合作平台,聯合打造國際旅遊精品線路,相互開放市場、消除障礙、取長補短、優勢互補,形成公平競爭的聯合體,參與全球旅遊競爭;提升海南旅遊品牌的知名度和影響力;整合資源,通過國際性活動、專業組織,圍繞重點市場尋求營銷模式創新。

  四、優先發展重點和創新類旅遊產品

  一是持續打造離島免税購物旅遊熱點。科學佈局免税購物場所,引進更多免税市場主體,推動落實“即購即提”和“購物郵寄”等線上線下相結合的提貨方式,提升免税購物提貨體驗。二是推動旅遊與健康醫療、高端養生融合。發揮博鰲樂城國際醫療旅遊先行區示範作用,打造博鰲醫療旅遊集中展示區,豐富博鰲樂城旅遊功能。依託中醫藥、南藥、黎藥等資源優勢,打造雨林養生基地、温泉養生基地。三是發展近岸海島休閒旅遊。重點支持發展遊船、海釣,支持企業投資發展近海遊船旅遊和海釣旅遊,將熱帶休閒漁業與海洋旅遊相結合。四是着力發展文化體育旅遊。實現文化街區向旅遊街區轉化、文創產品向旅遊商品轉化、文藝演出向旅遊演藝轉化。發展紅色旅遊、黎苗文化遊、華僑文化遊等;全力打造國家體育旅遊示範區,發展體育旅遊產業。五是以打造海南島傳世之作為目標,打造環島旅遊公路產品。打造集“旅遊服務基地、特色旅遊產品、區域整合平台”功能於一體的綜合型旅遊驛站。六是創新發展八大特色旅遊產品。即生態雨林旅遊、郵輪遊艇旅遊、會展旅遊、婚慶旅遊、城鎮旅遊、鄉村旅遊、主題樂園與景區旅遊、低空旅遊和自駕車房車露營旅遊等,促進海南旅遊產品從大眾化觀光休閒為主向國際化度假消費為主轉變。

  五、全面提升旅遊國際化水平

  一是提升旅遊市場主體國際化水平,積極引進更多國際大型旅遊開發企業進駐海南。二是提升國際遊客通達便捷化水平,探索進一步簡化國際遊客免籤、落地籤手續,進一步提升國際化通關口岸管理服務水平和國際航線網絡。三是繼續提升入境旅遊市場規模,綜合運用政策扶持手段提升國際客流總量,形成國際客源對市場的持續帶動效應。四是提升旅遊人力資源國際化水平,培養旅遊從業人員的外語文化素養和多語種服務能力,吸引國際級旅遊教育機構管理人才培養機構進駐海南。五是提升旅遊對外交往合作水平,積極引進國際性旅遊組織和辦事機構,加強與主要客源地在出入境旅遊方面的合作。六是加強國際化產品體系打造,推動與粵港澳大灣區、粵閩澳旅遊合作,形成區域旅遊合作協調機制,推進一體化發展,聯合開發一程多站的旅遊產品,打造入境旅遊精品路線。

  (作者單位:海南省旅遊和文化廣電體育廳)

原標題:建設國際旅遊消費中心的思考

責任編輯:林芳羽
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